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Pour la troisième fois pendant la pandémie, les législateurs californiens ont repoussé à la dernière minute une énorme question imminente : l’État protégera-t-il les locataires de l’expulsion ? sa réponse, très probablement, est oui, mais pour combien de temps et sous quelles conditions est-il encore en suspens. Plusieurs législateurs ont déclaré à CalMatters qu’une décision pourrait intervenir tard cette semaine – quelques jours seulement avant l’expiration des protections actuelles, après le 30 juin. L’aide au loyer est la clé ici: l’État a distribué 2,6 milliards de dollars sur lequel il est assis à un rythme d’escargot, tandis que déterminer ce qu’il faut faire avec 2,6 milliards de dollars supplémentaires du gouvernement fédéral. Depuis que le gouverneur Gavin Newsom et l’Assemblée législative ont adopté la dernière série de protections contre les expulsions fin janvier, l’État n’a distribué qu’environ 50 millions de dollars de sa cagnotte de 1,4 milliard de dollars et n’a reçu de demandes que pour environ la moitié de cet argent. Bien que les données centralisées ne soient pas disponibles pour la part de 1,2 milliard de dollars des villes et des comtés, des rapports similaires font état d’un déploiement lent. Les principaux législateurs craignent de mettre fin aux protections contre les expulsions avant que la majeure partie de ces dollars ne soit entrée dans les poches des Californiens qui en ont le plus besoin. Ils élaborent donc principalement de nouvelles règles sur l’éligibilité et les demandes pour s’assurer que davantage d’allégements de loyers sortent plus rapidement. « Cela n’a pas de sens d’autoriser les expulsions, alors qu’il y a encore des milliards de dollars disponibles qui pourraient empêcher ces expulsions mêmes », a déclaré le membre de l’Assemblée David Chiu, un démocrate de San Francisco qui dirige le Comité du logement de l’Assemblée et a aidé à élaborer le moratoire sur les expulsions initial. l’année dernière. Mais la conclusion d’un accord pour prolonger le moratoire sur les expulsions a été lente et secrète. Des groupes de locataires et de propriétaires ont déclaré à CalMatters qu’ils avaient été exclus des négociations, qui ont lieu entre les dirigeants de l’Assemblée et du Sénat et le bureau du gouverneur – comme lors des deux derniers cycles de négociations. « Les décideurs politiques ont été tirés dans de nombreuses directions, mais j’espère que les bonnes conversations se déroulent et que nous allons progresser avant le 30 juin », a déclaré Chiu. Un accord pourrait être dévoilé dès aujourd’hui. Les législateurs devront attendre 72 heures à partir du moment où ils reçoivent un projet de loi sur papier avant de voter et de faire parvenir quelque chose au gouverneur, ce qui signifie que jeudi est le plus tôt une prolongation pourrait être finalisée. Voici quelques points de décision clés qui détermineront le sort de milliers et de milliers de locataires californiens : Combien de temps dureront les nouvelles protections ? Cette question est au cœur du débat. Les défenseurs des locataires veulent prolonger les protections aussi longtemps que possible, tandis que les groupes de propriétaires veulent le contraire. « Dans mon esprit, ce serait une parodie de mettre fin à ces protections contre les expulsions avant de sortir chaque dollar de la porte. » Brian Augusta, défenseur législatif de la California Rural Legal Assistance Foundation, a déclaré que la partie locataire avait demandé à l’État de lier la date de fin à la distribution de tous les fonds d’aide locative disponibles – ce qui, au rythme actuel, prendrait au moins plusieurs mois. « Dans mon esprit, ce serait une parodie de mettre fin à ces protections contre les expulsions avant de sortir chaque dollar de la porte », a déclaré Augusta. Les défenseurs des propriétaires sont préoccupés par le même problème, mais souhaitent que les protections prennent fin d’ici septembre. « Nous préférons ne pas avoir de prolongation du tout, mais nous devons retirer l’argent », a déclaré Debra Carlton, vice-présidente exécutive de la California Apartment Association. « C’est notre objectif numéro un. Si cela signifie une prolongation à court terme, qu’il en soit ainsi. Mais l’accent doit être mis sur la sortie de l’argent. Autre point de discorde : l’association souhaite que la loi ne protège de l’expulsion que ceux qui ont fait une demande et sont éligibles pour des fonds, tandis que les défenseurs des locataires veulent des protections générales qui couvrent également ceux qui ont eu du mal à se renseigner et à postuler au programme. Augusta, du côté des locataires, craint que la suppression des protections pendant que l’Assemblée législative est hors session – entre le 10 septembre et le 3 janvier – signifie que personne ne sera là pour réévaluer et réparer le programme d’allégement des loyers. « Nous préférons ne pas avoir de prolongation du tout, mais nous devons retirer l’argent. » Un autre calendrier préconisé par les défenseurs des locataires est de lier les protections à une économie améliorée avec un chômage plus faible. « Le concept est le suivant : les gens ont-ils retrouvé leur emploi ? Parce que si les gens ne retrouvent pas leur emploi, ils ne pourront pas payer de loyer », a déclaré Shanti Singh, directrice des communications et de la législation pour Tenants Together, une coalition de défense des droits de l’État. « Ce n’est pas sorcier. » Alors que l’État a maintenant rouvert et que la vie en Californie revient à la normale pour beaucoup, de nombreux employés des secteurs à bas salaires sont toujours sans travail. Le mois dernier, CalMatters a rapporté que la Californie a toujours le deuxième taux de chômage le plus élevé du pays et n’a récupéré que 48% des emplois perdus au milieu de la pandémie. « Alors que l’économie revient, il y a encore des millions de familles en difficulté, et nous devons nous assurer qu’elles ne seront pas expulsées tant qu’il y a encore de l’argent disponible pour les aider », a déclaré Chiu. Combien couvrira l’allégement de loyer? La dernière vague d’allégements de loyers a permis aux propriétaires de percevoir une aide totalisant 80% des loyers impayés jusqu’en mars 2021, à condition qu’ils pardonnent le reste. Si un propriétaire refusait cet accord, le locataire pourrait percevoir 25 % du loyer dû et voir le reste de la dette relégué à la cour des petites créances. Les locataires ont fait valoir que la formule leur donnait le plus court terme, si les propriétaires choisissaient de refuser l’argent. Le paiement de 25 % garantissait seulement qu’un locataire ne serait pas expulsé, mais pouvait toujours les endetter. Dans sa proposition de budget de mai, que les législateurs sont en train de préparer, Newsom a appelé à des dollars de l’État pour couvrir le montant total du loyer manqué – une proposition que les groupes de locataires et de propriétaires ont saluée. Newsom a également suggéré que l’argent pourrait aller directement aux locataires – au lieu d’attendre que les propriétaires acceptent l’aide. C’est quelque chose dont les groupes de propriétaires sont moins que ravis. « Nous pensons qu’il y aura d’énormes abus », a déclaré Carlton, de la Apartments Association. Chiu a déclaré que l’argent ne pouvait être utilisé que pour payer la dette locative : « Les deux implications sont les suivantes : le propriétaire n’aurait à annuler aucune de cette dette et le locataire recevrait une couverture pour tout ce qu’il doit. » En vertu des protections actuelles, les locataires qui avaient déménagé pour économiser sur le loyer n’étaient pas éligibles à l’allègement, car il était conçu uniquement pour garder les locataires actuels logés. Les défenseurs espèrent que cela changera dans le nouveau projet de loi. Autre lacune béante : les personnes qui ont contracté des prêts auprès d’amis, de banques ou de prêteurs sur salaire seront-elles admissibles à cet argent, car il ne s’agit pas d’une dette directe envers le propriétaire ? Cela reste à voir. Pourquoi a-t-il fallu si longtemps pour distribuer l’aide au loyer ? Le moratoire existant prévoyait plusieurs façons dont les 2,6 milliards de dollars atteindraient les résidents : l’État les distribuerait ; les villes ou les comtés pourraient le faire eux-mêmes en utilisant les règles de l’État; ou la juridiction pourrait distribuer sa part des dollars fédéraux avec ses propres règles, et laisser l’État distribuer le reste. Au total, l’État était responsable de 1,4 milliard de dollars. Il a distribué un peu plus de 50 millions de dollars à environ 4 400 familles et a reçu des demandes d’environ 616 millions de dollars, selon les données fournies à CalMatters par l’Agence des affaires, des services aux consommateurs et du logement de l’État. En revanche, une analyse de PolicyLink, un groupe de recherche basé à Oakland, suggère qu’environ 758 000 ménages californiens sont en retard de loyer et doivent un total de 3,5 milliards de dollars. Une enquête récemment publiée par le Terner Center de l’UC Berkeley – auprès de 8 605 familles louant à l’un des plus grands promoteurs de logements abordables à but non lucratif de l’État – a révélé que le nombre de locataires qui ne pouvaient pas payer de loyer a plus que doublé pendant la pandémie, avec Noir et célibataire -les ménages de parents sont les plus durement touchés. Alors pourquoi la déconnexion entre le besoin et la réponse ? Une enquête récente auprès de 177 défenseurs des locataires a trouvé plusieurs coupables : des difficultés à postuler dans des langues autres que l’anglais et l’espagnol, un manque de maîtrise du numérique et des difficultés à rassembler des documents pour prouver l’éligibilité à l’allègement. L’État s’est engagé ce mois-ci à résoudre ces problèmes, avec des exigences de documentation allégées et une disponibilité linguistique étendue pour l’application. Russ Heimerich, porte-parole de l’Agence pour les entreprises, les services aux consommateurs et le logement, a déclaré que la moyenne quotidienne de personnes demandant un allégement de loyer avait grimpé de 70% la semaine du 11 juin, lorsque son agence a simplifié la demande. « Alors ça marche », dit-il. « Les gens ont-ils retrouvé leur emploi ? Parce que si les gens ne retrouvent pas leur emploi, ils ne pourront pas payer de loyer. » Mais Singh a identifié une autre raison de la lenteur du déploiement : « Une grande partie du fardeau de la sensibilisation repose essentiellement sur les organisations communautaires structurellement sous-financées et en sous-effectif, et donc beaucoup de gens ne savent tout simplement pas » que l’allégement de loyer est disponible. Dans les villes qui géraient leurs propres fonds d’allègement des loyers, y compris San Francisco, les programmes ont commencé il y a moins d’un mois, car ils cherchaient à déterminer qui serait éligible pour leurs fonds limités. Le comté de Riverside a également établi ses propres règles, mais plus tôt dans le processus, et a décidé que les locataires et les propriétaires obtiendraient 100% du loyer dû – comme certains législateurs espèrent le reproduire au niveau de l’État. Par rapport aux 50 millions de dollars d’aide à 4 400 ménages dans le programme de l’État, le comté a envoyé plus de 21 millions de dollars à environ 2 600 ménages, selon Mike Walsh, directeur adjoint de la Riverside County Housing Authority, où les demandes dépassent les dollars disponibles. Il a une demande différente pour la législature : « Pouvez-vous simplement simplifier les choses ? » Walsh a déclaré qu’il avait entendu dire que les avocats des propriétaires n’étaient pas ravis de l’accord de 80% de l’État, il a donc fallu des efforts pour faire savoir que le programme du comté de Riverside était différent. Mais dès que le comté n’a plus de fonds, l’État est censé intervenir avec son propre programme. Walsh espère une certaine rationalisation pour éviter la confusion entre des efforts séparés d’allégement des loyers et des règles changeantes. Pourquoi les expulsions continuent-elles? Les défenseurs des locataires disent que les protections actuelles contre les expulsions ne sont pas vraiment un moratoire car les expulsions sont en cours. Singh, de Tenants Together, a déclaré que son organisation avait été inondée de plus d’appels cette année que dans les 13 ans d’histoire de l’organisation. Cela a amené deux autres membres du personnel juste pour gérer les appels. Les membres du personnel, les bénévoles et les avocats du groupe affirment avoir constaté une augmentation des expulsions informelles provoquées par le harcèlement des propriétaires et des poursuites judiciaires pour nuisances et rénovations. C’est parce que la loi empêchait seulement les propriétaires d’expulser les locataires pour un loyer manqué. « Il devrait y avoir des protections supplémentaires pour protéger les locataires de l’expulsion, point final, car nous savons qu’il existe de nombreuses autres façons dont les gens peuvent être forcés de partir », a déclaré Singh. Pendant des semaines, son organisation a entendu parler de menaces d’expulsion préventives : « Venez le 1er juillet, vous êtes parti », a-t-elle déclaré. Les locataires ont signalé que leurs propriétaires leur avaient dit. Elle espère que la législature changera cela. Manuel Tobias est journaliste à CalMatters.

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